市人社系统信用建设工作起步时间较短，2014年由局政策法规科具体负责。几年来，在局党组的具体领导下，全系统信用建设稳步推进，有序开展。

一、加强企业诚信体系建设的重要性和必要性

随着经济社会发展特别是城市化、工业化进程步伐的加快，各类企业用工规模不断扩大，越来越多的农民工、社会青年进入企业务工，导致劳动用工关系日趋多样化、复杂化，各类侵害企业职工合法权益特别是拖欠民工工资问题时有发生，严重影响了企业劳动关系的和谐与稳定。加强企业诚信体系建设，促进劳动保障法律法规在我市各类企业有效贯彻执行，推动企业建立与社会主义市场经济相适应的自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的长效管理机制，切实维护劳动者合法权益，显得十分重要。

企业诚信体系建设，是社会信用体系建设内容之一，也是创新人力资源和社会保障行政管理方式的重要举措,建立科学、规范和完善的企业诚信制度是当前劳动保障制度改革的重要目标之一，也是检验人力资源和社会保障工作成效的重要指标之一。企业诚信体系建设，就是人力资源和社会保障部门依法行使国家劳动保障监察权,通过对各类企业遵守执行劳动保障法律法规的情况实施监督检查,确认信用等级,实行分类监管。

1、加强企业诚信体系建设，有利于加强劳动保障监察执法的针对性和有效性，提高劳动保障监察的效率。

2、加强企业诚信体系建设，是从源头上维护企业劳动者合法权益的重要手段。引导企业建立劳动保障诚信制度，依法规范用人单位的用工行为，促进劳动关系的和谐稳定，是落实科学发展观的基本要求，是人力资源和社会保障部门建设社会主义和谐社会的具体实践，也是维护社会稳定的有效措施。

3、加强企业诚信体系建设，是创新管理服务方式的积极探索。推进企业诚信体系建设，是将行政监督、社会监督和用人单位自律有机结合，确保劳动保障法律法规贯彻落实，切实维护劳动者和用人单位合法权益的新的工作机制。

4、加强企业诚信体系建设，是企业自我规范自我发展的内在需求。建立企业诚信制度，可以促进企业增强法制观念，提高企业人力资源管理水平和依法缴纳职工社会保险意识，促进企业树立“以人为本” 的发展理念， 树立诚信守法的社会形象。同时，还有利于企业建立与社会主义市场经济相适应的先进企业文化，充分激发调动企业职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力和竞争力，促进企业更好的发展。

二、完成的主要工作：

几年来，我市在贯彻落实劳动和社会保障法律法规，依法维护人民群众劳动和社会保障合法权益等方面做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成绩，劳动和社会保障各项工作实现了较快的发展各项工作的有效开展，已经为加强企业诚信体系建设打下了良好的基础。

1、优化政务环境，规范部门自身建设。对所有经办机构进行整合集中，实行就业服务和社保经办机构大厅监控全市企事业单位五险（工伤、生育、失业、养老、医疗）缴纳情况，其中缴纳各险种企业事业数分别达到9000家、7880家、8000家、8700家、8500家。并对监控情况定期申报市诚信办，作为诚信企业参评的重要依据。

2、规范企业行为。构建和谐劳动关系，着力推进劳动保障监察“两网化建设”，建立覆盖城乡的监管体系，通过督促缴纳社会保险，开展农民工工资支付情况专项检查，实行劳动用工备案，劳动争议调解仲裁等手段，维护劳动者合法权益，促进企业合法用工，合法经营。2年来，在执行行政权力过程中，没有相关企业违反诚信。

三、下一步工作

下一步，应当按照依法征信、分类监管、合法客观、循序渐进原则，加快构建企业诚信体系。

(一)加强舆论宣传，营造良好社会氛围。要通过新闻媒体或采取其他有效形式，大力宣传国家劳动保障法律、法规、规章，宣传推行企业守法诚信制度的重要意义，宣传守法诚信示范企业的先进经验，树立守法诚信典型，努力营造诚信光荣、无信为忧、失信可耻的社会氛围。要通过宣传、培训等方式，向广大企业宣传推行企业守法诚信制度对于改善企业自身的社会形象，提升其社会知名度和公众信任度所具有的重要意义。要让企业充分了解企业守法诚信的等级分类、评价标准以及评价程序等具体实施办法，帮助和指导企业完善内部管理，规范用工行为，树立良好的社会形象。

(二)加强组织领导，形成工作合力。推行企业诚信制度，建设企业诚信体系是一个复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，需要包括人力资源和社会保障部门、发改、工会、工商部门、税务部门、金融机构等相关部门的密切配合，必须加强组织领导，成立固原市加强企业诚信体系建设工作领导小组，明确责任分工，由各级劳动保障监察机构牵头负责，相关部门的协助配合，形成整体合力，共同推进工作。

(三)研究制定企业诚信制度。加强调研，结合我市实际研究制定包括征信制度、诚信等级评价制度、诚信信息使用和公示等制度在内的企业诚信制度体系。同时，要联合相关部门共同研究制定企业诚信建设奖惩制度。

（四）建立企业守法诚信档案。重点抓好企业守法诚信信息采集、等级评价和实施分类监管等方面的工作。依法征集和不断更新企业守法诚信信息，建立完备的企业守法诚信档案。通过劳动保障监察书面审查、日常检查等多种形式，掌握企业执行劳动保障法律法规的基本情况，建立企业守法诚信档案。定期征集工会、工商、税务等部门与企业劳动保障内容相关的诚信信息，实现企业诚信信息共建共享、互联互通。

（五) 实施企业分类监管,严格落实奖惩措施。推行守法诚信制度，就是要建立企业失信惩戒和守信受益机制。对守法诚信度高的企业，要广泛宣传表彰，树立守法诚信先进典型，对其减少或免予劳动保障监督检查，同时严格落实其他奖励措施；对守法诚信度较差的企业，要对其加强监督检查，督促其不断改进内部劳动用工管理，严格执行劳动保障法律法规，自觉维护职工的合法权益，帮助其提高守法诚信等级；对严重违反劳动保障法律法规，损害职工合法权益的失信企业，要进行重点监督检查，实施动态监控，依法实施行政处罚和其他惩罚措施，并将有关情况向社会公布，起到警示和惩戒作用。