营口片区依托先行先试优势，构建“审批+监管+执 法+法制”审管联动闭环管理新模式，有效推进政府治理体系 和治理能力现代化。一是优化管理体制，构建机构精简、职 能统一的政府管理体系。①审批体制突出集中、高效、便民。 设立行政审批机构，集中行使 29 个部门、330 项省市审批权 限，率先实现“一枚印章管审批”，群众、企业办事“只进 一扇门”。②执法体制突出集中、精简、统一。全国首创“16+X” 集成化综合监管模式,实现各执法部门职能整合和流程再造 的“化学融合”“多帽合一”。③监管体系突出全面、包容、 高效。承接省市监管权限 574 项，实现监管事项全覆盖。率 先试行“三随机、三公开”监管新模式，实行“包容免罚” 监管，全面提升监管效能，深化监管公信力。二是完善工作 机制，构建运转高效、协调联动的工作推进体系。①“一套 制度”明职责。出台《营口片区规范依法行政推动审管联动实施办法》，构建“审批+监管+执法+法制”的闭环管理体系， 为审管联动提供制度保障。②“一条纽带”促融合。从线上 线下两个维度，构建审批、监管、执法衔接的纽带，实现审 管分离背景下的无缝对接。③“一个部门”抓保障。建立专 业的制度创新团队和法治保障团队，联合司法机关和第三方 法律服务机构，统筹推进法治化建设进程，提供全方位的法 治保障。三是加强信息共享，建立运用高效、机制健全的信 用体系。①健全信息共享预警机制。建立市场主体监管信息 “双推送”机制，实现联动监管和信用预警。②推行风险信 用“双评估”。根据双评估结果，对企业进行精准画像，分 类实施监管措施。经过综合评比，评选生产型企业 A 类 22 户，B 类 424 户，C 类 31 户。