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《营口廉政手机报》第13期(总第689期)
来源:
发布日期:2021-04-16 09:47:42
专栏:风险提示

【警钟长鸣】
       1、鞍山高新技术产业开发区原党工委书记、管委会副主任杜庆涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。
      2、沈阳市辽中区人民法院执行局执行员喜恒铭涉嫌严重职务违法,目前正在接受辽宁省沈阳市浑南区监察委员会监察调查。
      3、旅顺经济技术开发区财政局(国有资产管理局)局长龚志刚涉嫌严重违纪违法,目前正接受瓦房店市纪委监委纪律审查和监察调查。

【党纪法规】     中国共产党统一战线工作条例
   第二章 组织领导和职责
   第九条 党中央以及地方党委设置统战部。统战部是党委主管统一战线工作的职能部门,是党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构,承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责,主要是:
  (一)贯彻落实党对统一战线工作的理论方针政策和决策部署,拟订统一战线工作政策和规划,向同级党委请示报告统一战线工作并提出意见建议。
  (二)统筹协调指导统一战线工作,组织协调开展日常监督检查。
  (三)负责发现、联系和培养党外代表人士,在同级党委领导下做好党外代表人士的政治安排,协同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和审判机关、检察机关等领导职务的工作。
  (四)联系民主党派,牵头协调无党派人士工作,支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用,支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。
  (五)开展党外知识分子统一战线工作。
  (六)统筹协调民族工作,领导民族工作部门依法管理民族事务。
  (七)统一管理宗教工作,领导宗教工作部门依法管理宗教事务。
  (八)参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的方针政策,统筹开展非公有制经济人士统一战线工作。
  (九)统筹开展新的社会阶层人士统一战线工作。
  (十)会同有关部门开展港澳统一战线工作,开展对台统一战线工作。
  (十一)统一领导海外统一战线工作,统一管理侨务工作,统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作。
  (十二)协调推进统一战线领域法治建设。
  (十三)在统一战线工作中落实意识形态工作责任制,负责开展统一战线宣传工作。
  (十四)指导下级党委统一战线工作,协助管理下一级党委统战部部长;协调政府有关部门统一战线工作,协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作;加强同政协组织的沟通协调配合;加强对参事室、文史研究馆的工作指导;领导工商联党组,指导工商联工作;指导和管理社会主义学院;做好统一战线有关单位和团体管理工作。
  (十五)完成同级党委和上级党委统战部交办的其他任务。
  第十条 统一战线工作任务重的党中央以及省、市两级党委派出机关设置统一战线工作机构。乡(镇、街道)党组织应当有人员负责统一战线工作,其中统一战线工作任务重的明确专人负责。有关人民团体明确相关机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的高等学校、科研院所党委设置统一战线工作机构,其他高等学校、科研院所党委应当明确相应机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的大型国有企业党委(党组)明确机构和人员负责统一战线工作。统一战线工作任务重的其他单位党组(党委)明确相关机构负责统一战线工作。
  第十一条 省、市两级党委统战部部长一般由同级党委常委担任,县级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼任,分管日常工作的副部长按照同级党委部门正职领导干部配备。民族、宗教工作部门主要负责人具备条件的,可以担任同级党委统战部副部长。工商联党组书记由同级党委统战部副部长担任。高等学校党委统战部部长担任党委常委或者不设常委会的党委委员。
【党史百年】          三湾改编:把支部建在连上

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【以案说纪】 
  纪委监委的职责只是打“虎”拍“蝇”吗?
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       我该怎么办?
  杨某是社区扶贫专干,负责对辖区贫困人员信息进行建档立卡。当地纪委监委在监督检查中发现,他录入的贫困户信息存在错误,对其进行了严肃的批评教育,并将发现的问题向业务主管部门反馈。杨某对此感到委屈,觉得自己出发点是好的,并且不理解:“纪委监委不是查贪官的吗,为什么会盯着我这种‘小事’不放?”
      "纪律君"如是说 
  杨某之所以会产生疑问,是因为对纪委监委的性质与职责不理解。作为行使党内监督和国家监察职能的专责机关,纪委监委决不只是惩处职务违法和职务犯罪。
  党章对于纪委的工作职责有着明确的规定。党章第四十六条规定:“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关”,“党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责”。
  《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)对监委的工作职责也有着明确的规定。《监察法》第三条规定:“各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关”。第十一条规定:“监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责”。
  纪委履行监督执纪问责职责,监委履行监督调查处置职责,监督都是基础,其目的是要发现问题、纠正偏差,抓早抓小、防微杜渐。监察机关不是单纯的办案机构,监察全覆盖首先是“监督全覆盖”。
  具体到杨某的问题,他所犯的错误可能是“小问题”,但已经给百姓利益和扶贫工作带来了损害,如果任其发展下去,在今后的工作中可能会酿成“大问题”。当地纪委监委本着“惩前毖后、治病救人”的宗旨,及时进行谈话提醒、批评教育,杨某应认识到自己工作中的不足,并在以后的工作中避免类似错误的出现。
       相关案例 
  2018年2月,江苏省常州市新北区纪委监委对一批建档立卡低收入户比对存疑信息进行调查核实,发现春江镇黄海社区有2位同名同姓的陈某娣,只有1人属于低收入人群,在建档立卡工作中,该社区工作人员鞠某误把非贫困户陈某娣录到了扶贫系统中。经过调查,这些问题是因为个别村(社区)主任、会计等人对建档立卡工作不重视而造成的。他们在实地走访、入户调查的过程中流于形式,导致个别建档立卡低收入户资料中家庭成员、人均年收入等信息存在错误。鉴于未产生实际后果,未对扶贫款项造成损失,新北区纪委监委坚持“惩戒与教育相结合、宽严相济”原则,对相关责任人进行批评教育或诫勉谈话,并将发现的问题及时向业务主管部门反馈,督促其加强日常监管。 
       延伸阅读 
  不少人对纪委监委的工作职责存在一定的误解,认为纪委监委是专门“打虎”“拍蝇”“猎狐”的反腐败机关。诚然,反腐败要“坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑”,但必须清醒认识到,严格监督同样是保持反腐败高压态势的组成部分。
  纪委是按照党章党规党纪开展监督,监督的是党组织和党员干部;监委是依照宪法、《监察法》等有关法律法规开展监督,监督的是所有公职人员。无论是纪委还是监委,监督都是首要职责,也是纪检监察机关做好各项工作的重要基础。纪委监委履行监督职责最常做的是日常“拉拉袖子”、提个醒的工作,发现问题、纠正偏差,抓早抓小、防微杜渐,管住党员干部和公职人员从“好同志”到“阶下囚”之间的广阔空间,有效填补监督空白,防止党员干部和公职人员从小错误发展成大错误,确保党和人民赋予的权力不被滥用。