为了维护公平竞争的市场经济秩序，遏制经营者利用合同格式条款侵害消费者权益行为，营口市场监管局按照省局部署要求，创新监管方式方法，一手抓格式合同监管，一手抓动产抵押登记办理。取得了合同监管与服务双提高的良好效果。

一、加强格式合同监管，维护消费者合法权益

一是以春秋季房交会为监管切入点开展商品房买卖合同专项整治。在日常监管工作中，以国家市场监管总局和住建部联合制定的商品房买卖合同示范文本为标准。但是，一些开发商利用补充条款以及示范文本中的空白处填制免责条款，来免除自身责任，加重消费者负担和排除消费者权利的做法，侵害了消费者的合法权益。以房地产开发商举办的房交会为切入点，开展格式合同专项整治，组织人员调取排查共计《商品房销售合同》1101份，共检查房地产企业42户，规范合同文本42份。

二是开展电信行业宽带入网、码号服务合同的专项整治。

针对群众反映公用企业格式合同中存在的突出问题，以联通、移动、电信、长城宽带等电信行业作为整治对象，收集了入网协议、码号服务协议等合同文本，其中“网络自耗，不能完全达到下行速率”以及其它应告知而未予告知等行为，就是利用格式条款免除其自身应当承担的责任。针对这些问题，依据《合同法》、《消费者权益保护法》、《电信条例》等法律法规规定，对相关企事业单位下达行政指导告诫书36份，并要求在规定时限予以整改，收到良好的效果。

三是开展汽车（4S店）买卖合同专项整治。针对汽车（4S店）买卖合同信息不对称问题，收集买卖合同文本54份，经审核其中集中反映出的共性问题，如“因车辆厂家的原因导致不能如期交付的情况属于本合同约定的不可抗力”等权力不对等问题、排除自身责任问题以及收取贷款购车保险保证金问题，下达《行政指导告诫书》65份，有力地保护了消费者的合法权益。

四是开旅行社旅游合同专项整治。依照专项整治计划随机抽取市内旅行社12家，收集了22份，发现不公平格式条款23条（次），向旅行社下达整改通知12份。县区市场监管部门走访旅行社13户，收集合同文本18份，发现不公平格式条款14条(次)，指导8户企业修订不公平合同格式条款。

在格式合同专项整治过程中，通过监管网络发现二家商业银行、健身会馆、餐饮行业等涉嫌的不公平格式条款侵犯消费者权益问题，下达行政指导建议书31份，收到了良好的效果。

二、开展动产抵押登记，助企融资发展

为企业融资解难破题，实行当日办结制度，不让企业多跑一次腿。一是开展动产登记业务培训工作。为方便群众办事，引导当事人通过国家总局新增设的全国市场监管动产抵押登记的设立、变更、注册社会公众系统查询动产抵押登记相关信息，开展业务培训工作。一方面加强内部人员的培训，针对机构整合后人员生疏的问题，选派专人参加国家总局组织的业务培训会，提高人员办理动产登记的能力和水平，并通过系统工作群进行业务指导。另一方面定期组织培训班向社会开放，现已举办3期，培训人员70余人，促进办理动产抵押登记工作的开展。二是简化审查事项，方便企业办事。其中在动产抵押登记身份确认上，不再对农业生产经营者登记人进行身份确认，申请人在申请书抵押人栏自我勾选即可。三是针对动产抵押登记物认定不做限制，只要申请抵押人和抵押权人提出申请，登记机关即予以办理登记。四是放宽浮动抵押、重复抵押限制。申请人已办理登记的抵押物，再次抵押与一般抵押物的办理流程不变，放宽限制，只要抵押权人认可即可，有力地支持了企业融资发展。