营口市不动产登记工作立足自身实际，着眼群众需求，大力构建“信息数据高度集成、业务流程简捷优化、服务水准优质高效”的不动产登记信息化体系。信息化便民措施全面跟进、数据整合进度居于全省前列、登记报文准确率达100%，2018年市不动产登记中心跨入“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”行列，取得了良好社会效益。

一、以存量数据整合为切入点，奋力夯实不动产登记信息化基础

存量数据整合是不动产登记推向信息化的核心要素，是实现规范化、网络化登记的根本和前提。事关办件效率、登记速度和改革进程。市不动产登记中心把存量数据整合作为不动产统一登记改革的基础性、支撑性工作来抓，制定“统一招标、统一口径、统一入库、统一监管、统一验收”的“五统一”整合方案，成立专门技术专家组，加强对市县两级数据整合工作的指导和监督。

面对由于历史原因形成的坐标体系严重不统一，楼栋图形与宗地图形无法套合；房屋空间数据严重缺失，空间数据与属性数据无法关联；房屋登记信息与实际位置不相符合，宗地代码与单元编码无法编制等实际问题，市不动产登记中心依托测绘和专业队伍，按照国家统一标准，全方位、全维度、全类型、全覆盖地对房屋、土地、林地、海域等不动产数据进行全面整合。

一是统一实施坐标转换。投资130万元招聘专业队伍，对市县两级所有宗地的北京54、西安80和自由坐标，转为国家统一的2000坐标。二是合理补齐空间数据。按照市自然资源局制定的数据整合技术方案和技术路线，采取外业实地调查、测量，内业库内筛选、审核的办法，以补充空间数据为重点，对没有的数据进行实测，对残缺的数据进行修补，对错误的数据进行更正，对重叠的数据进行校正。三是科学规范逻辑关系。组织技术攻关组，对操作过程中遇到的一些历史遗留问题、疑难杂症问题，特别是对逻辑关系混乱等问题实施专项研究、专项解决。对档案缺失房屋与土地资产来源不明确的，通过媒体予以公示，对无异议的开展实测调查，建立档案信息；对只有房屋信息没有土地信息的，经实地核实取证后，对其补测土地信息；对权利人信息不全，缺少要素信息的，进住户家门逐套进行实质性调查取证，补全个人信息。

目前，全市数据整合率达到90%以上，并且做到数据完整、精准和可靠，为不动产登记信息化建设提供了坚强有力的硬性基础。

二、以云技术利用为着力点，不断提升不动产登记信息化水平

不动产登记中心以云平台为基础，充分运用云计算技术和云服务模式，通过专网通讯，搭建市县区三级统一的不动产登记“云服务”平台，以私有云服务方式向各级不动产登记部门提供数据存储及服务。在“云服务”平台投入建设和使用之前，中心组织专业人员开展了充分的调研和论证，综合考量使用成本、建设周期、后期维护和数据安全等因素，最终云平台以其按需配置、弹性扩容、网络安全、数据稳定等优势在营口正式上线。“云服务”平台的搭建，实现不动产登记工作的“三个再提速”。一是在加强信息体系建设上再提速。推进不动产登记的信息化的进程，原计划用2-3年完成的不动产登记信息体系建设仅用半年多时间全部完成，形成“人在干、数在转、云在算”的大数据工作格局，为实现“同城通办，一网通办”提档加速。二是在实现信息共享上再提速。成功打破“信息孤岛”，推动实现不动产登记、交易、税务信息互联互通，通过信息集成落实“一窗受理”，实现国土资源、住建、农业、林业等部门间的实时共享，在优化群众办事环境的同时，也为相关部门的行业管理和监管提供信息保障。三是在提升工作效能上再提速。统一信息平台建设和使用，实现市县不动产登记日常业务的网络化、规范化管理和不动产登记数据库的实时更新，实现自动向国家和省里同步上传数据，报文数量和质量合格率均达到100%。

三、以便民利企为出发点，切实发挥不动产登记信息化的实效性

市不动产登记中心始终把便民化服务作为不动产登记工作第一要务，作为评估工作实效的核心指标，把服务真正当成事业干。在推出“延时服务”“绿色通道”“3日办结”“送证到家”等举措的同时，还突出加强信息化建设。

一是由“大厅办”向“网点办”拓展。2019年8月，我市将商品房的销售许可事项中的事后监管、网签备案、交易等职能纳入不动产登记范畴，实行“网签交易、税收、登记”一个窗口对外，利用信息管理平台在站前区、西市区内设立不动产登记便民服务网点，以网格化的包片方式，为市区内的企业和群众就近办理不动产登记业务。

二是由“大厅办”向“银行办”延伸。中心与市工商银行、交通银行、招商银行等18家银行合作，将抵押业务前移至银行窗口，推行“银行受理、中心审核、信息互联、结果推送”工作模式，使抵押登记“不见面”办理取得突破性进展。

三是由“大厅办”向“网上办”推进。自2017年初开始，营口不动产登记微信公众号全面对外服务，24小时“不打烊”，以“外网受理、内网审核、快递送证”方式，打造“不动产登记互联网+登记”的服务模式。在“营口不动产微信公众号”“营口不动产登记中心网”上设置“办事指南”“网上办公”专项内容，可根据公示的优化流程、申请材料办理不动产登记业务的网上预约和受理。登记证书可通过邮寄方式快速送达。通过把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，做到线上线下功能互补，实现了服务企业和群众零距离。

四、以维护群众权益为落脚点，全力推进历史遗留问题解决

为全面落实省、市关于妥善解决不动产历史遗留问题的决策部署，按照市委主要领导关于在年底前基本解决我市不动产历史遗留问题的批示要求，市不动产登记中心将此项工作列为年度攻坚工程来抓，以妥善处理群众产权登记合法诉求问题为己任，全力推进全市已售商品房无法办理不动产登记问题的解决。全市6个县（市）区无法办理不动产登记商品房共计132,461户，截至2019年9月底已解决111,099户，完成率为83.87%；剩余暂未办理21,362户，总体工作进展情况位于全省前列。不动产登记中心将依据解决不动产登记历史遗留问题领导小组全体会议议定原则和要求，强力推进解决剩余21362户办理不动产登记问题，确保在年底前基本解决我市不动产登记历史遗留问题。

下一步，市不动产登记中心将紧紧围绕新时代社会发展要求，坚持以群众需求为导向，提升站位高度、加大工作力度、拓宽服务广度，勠力同心，真抓实干，在奋进中开拓创新，在实践中总结提高，为人民群众不断带来新的满足感和获得感，推进不动产登记工作再上新台阶。