年初以来，市市场监管局把监管服务企业、靠前服务政府作为优化营商环境推进项目建设总的指导原则，大力推进“放管服”等商事制度改革，在“放”上求创新，在“管”上求突破，在“服”上求提升。抓落实体现一个快字、对标优化营商环境推进项目建设任务清单体现一个准字、明确目标分解任务体现一个精字、制定方案步步推进体现一个实字，做到抓铁有痕。努力把营口打造成全国行政效能最高、发展环境最优城市。

在市场准入方面，坚持“非禁即入”先行先试，“零门槛”“零见面”大开市场主体准入方便之门，开展商事制度改革以来，市场准入更加便利，营商环境不断优化，极大地激发了社会投资创业热情，用情为企业撑腰说话、用心为企业架桥铺路、用力为企业排忧解难。一是出台了《关于印发服务招商引资优化发展环境“两个方案、一个意见”的通知》。即：《营口市全面试行小微企业“一张表申请、当日发照”登记制度实施方案》《关于实施个体工商户、个人独资企业“口头申报、当场取照”简易登记制度的方案》《营口市个体经营户备案登记实施意见》，提高了行政效能，降低了企业准入成本。得到了全国市场监管系统高度关注。二是创新“多证合一”改革。坚持“多证合一”登记与行政审批制度改革相结合，在全省“三十二证合一”的基础上，对“证照分离”改革中审批改为备案登记的事项，能够在企业登记注册环节采集有关信息的，可在登记注册环节一并办理备案，实现更多证照合一。今年以来，采取优化服务方式办理涉及部分企业“多证合一”登记业务6059笔。

在事中事后监管方面，一是率先在全国推出“16+X”集成化综合监管模式。在营口片区管委会设立综合监管机构，以管委会的名义集中行使市场监管、商务、文广、环保、交通等16个部门的相关行政处罚权以及与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。有效解决了“九龙治水、多头执法、执法扰企”等问题，“一体化、全过程、高效能” 的监管局面正在形成。2018年4月6日，人民日报头版以“营口监管执法实现多帽合一”为题，对营口综合监管改革工作给予了肯定性的宣传报道。二是开展联合执法。分别与营口海关、营口市文广局签署合作备忘录，严厉打击走私贩私行为、规范旅游市场经营秩序，保护消费者合法权益，同行同类专项联合执法初见成效。三是拓展监管领域。组建执法专家组，整合执法资源，使机构设立与服务型执法业务开展相匹配、相协调。在监管对象上，消除店商外卖等新型业态领域的监管空白；在空间上，重点关注偏远农村执法维权，解决好远离行政中心区域执法为民“最后一公里”的问题。

在优化服务方面，把维权服务群众、监管服务企业、靠前服务政府作为优化营商环境推进项目建设总的指导原则，大力推进“放管服”等商事制度改革，在“放”上求创新，在“管”上求突破，在“服”上求提升。一是构建“4+1”融资服务体系。建立动产抵押、股权质押、信用贷款、商标专用权质押“四大平台”，全面树立一个“大服务”意识，构建成“4+1”融资服务体系，共助企融资过千亿元。二是建立四维度招商助企数据库。以国家市场监管总局商标局官网、全国企业信用信息公示系统、百度和市场监管综合业务系统四个平台为载体，编撰出版了《营口市招商引资万户企业大数据索引》，通过数据的采集、分析、计算等丰富招商引资数据内容，实现数据寻商、数据引商、数据助商，达到“为项目寻找投资商、为投资商寻找项目”的目标。三是实施“个转企”工程。“个转企”工作纳入省政府“重强抓”绩效考核目标以来，营口共完成“个转企”16000余户，为助推企业转型升级提供了坚强保障。四是开展“营口有礼、诚信守护”主题活动，在全市范围内筛选出1000家企业和1万户个体工商户参与“营口有礼、诚信守护”主题实践活动。在重点行业企业开展“千企万户践诚信”活动，引导全市生产经营单位树立诚信意识，践行诚信理念，坚守公平正义，努力在全社会形成守信光荣，失信可耻的社会风尚。在加强市场监管队伍建设方面，开展“千名干部守诚信”活动，旨规范执法行为，引导系统干部职工树立守护诚信意识，打造亲商、安商、助商的优质营商环境。