营商发〔2018〕104号
各县（市）区商务主管部门、局直属各单位、局机关各科室： 附：营安委发〔2018〕16号文件 （请到公共邮箱yksswjaqsc@163.com下载，密码：04172998852） 营口市商务局 2018年6月11日 2018年度全市商务领域生产安全 隐患大排查整治行动工作方案 为全面贯彻落实省、市6月6日-10日安全生产会议精神，进一步加强商务领域安全生产监管，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生，根据市安委会的统一部署，市商务局决定即日起至12月末，在全市商务领域开展生产安全隐患大排查整治，特制定本工作方案。 一、总体要求 认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和市安委会的工作要求，进一步强化安全生产责任和措施，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，彻底排查整治事故隐患，及时有效管控安全风险，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 二、检查范围和重点内容 此次生产安全隐患大排查的范围是全市商务领域各行业的生产经营单位和人员密集场所。 1.安全管理责任落实情况。重点检查企业主要负责人履职情况，建立和落实企业全员安全生产责任制，依法设置安全管理机构或配备安全管理人员和保障安全投入等情况。 2.安全管理制度建立和执行情况。重点检查企业（单位）安全生产责任制和安全管理制度、安全操作规程的建立与执行情况；商场、超市、农贸市场、加油站、餐饮、住宿、再生资源回收等企业（单位）的主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。 3.安全风险管控情况。重点检查企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管 理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施等情况。 4.隐患排查治理情况。重点检查企业建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。 5.应急管理情况。重点检查企业应急组织体系建设情况；编制应急预案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。 三、工作安排 （一）动员部署、自查自改阶段（6月11日～6月30日） 1.各县（市）区商务主管部门要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。6月30日前，各县（市）区商务主管部门要将大检查工作实施方案和动员部署情况报市商务局。 （二）深入检查、集中整治阶段（7月1日～10月30日） 在企业自查自改的基础上，各县（市）区商务主管部门组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业企业要做到检查全覆盖。对大检查发现的每一项事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。市商务局将组织督导组，持续对各县（市）区开展商务领域安全生产大检查的情况进行督查并进行综合考评，考评结果作为今年对县（市）区商务部门安全生产工作考核的重要内容。市商务局领导适时组织开展带队检查督查。 （三）跟踪复查、巩固提高阶段（11月1日～12月30日） 各县（市）区商务主管部门在对重点行业领域和高风险企业继续开展检查的同时，对前期检查发现的事故隐患治理情况进行跟踪复查。对大检查工作进行认真总结，全面分析和查找工作中存在的突出问题，并制定整改方案。12月20日前，各县（市）区商务主管部门将大检查工作总结和整改方案报送市商务局，同时每季度报送一次安全大检查阶段性总结。将大检查工作中形成的好经验、好做法及时提炼固化为规章制度和标准规范，纳入日常安全管理和监督工作，努力提高安全生产水平。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各县（市）区商务主管部门要成立由主要负责同志牵头的安全生产大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，认真组织，全面开展自查自改。 （二）强化协调联动。各县（市）区商务主管部门要加强对大检查工作的组织协调、督促检查、宣传报道和情况交流工作，要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。 （三）加强舆论宣传。各县（市）区商务主管部门要积极配合当地安全生产管理部门深入开展宣传报道，要采取多种形式，广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造全社会广泛关注、支持、参与大检查的浓厚氛围。 （四）严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，要严肃追究有关部门责任人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法依规严肃问责。此文件由各县（市）区商务主管部门转发到本区域重点商贸流通企业并督促落实。 联系人：市商务局综合科 施野 联系电话：2998852 邮箱：ykssw jaqsc@163.com
根据市安委会统一部署，我局决定即日起至12月末，在全市商务领域开展安全生产大检查，现将《2018年度全市商务领域安全生产大检查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。