7 月 11 日，市政府第 34 次常务会议审议通过了《营口市 信用“红黑名单”管理制度（试行）》（以下简称《管理制度》）。 《管理制度》的出台是我市全面贯彻落实党中央、国务 院关于加强社会信用体系建设的一系列重大决策部署，建立 守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单制度，进一步加 强我市对联合奖惩的指导、协调和监督，依法认定、发布、 归集、共享、更新和使用红黑名单信息，完善守法诚信褒奖 和违法失信惩戒的联动机制的有力举措。 《管理制度》提出，信用“红黑名单”由各行业主管部门 认定，认定部门（单位）应及时推送至市信用信息共享平台， 实施动态管理和查询应用，并将认定的信用“红黑名单”自行 发布或报市信用办集中每季度发布一次。对确定为“红名单” 的信用主体，建立行政审批“绿色通道”，优先提供公共服务， 优化行政监管安排，降低市场交易成本；对确定为“黑名单” 的信用主体，依法依规采取行政性、市场性、行业性和社会 性约束和惩戒；对确定为重点关注的信用主体，认定部门（单 位）应通过适当方式发出警示并提示重点关注有效期，采取 约谈警示、审慎办理、约束限制等措施加强监管；重点关注 - 4 - 信用主体在有效期内发生严重失信行为的，应及时转入“黑名 单”；对社会公众影响较大的苗头性失信事件，相关部门（单 位）应通过部门网站、“信用营口”网站等媒体及时向社会公 众发出预警。 《管理制度》强调，信用“红黑名单”认定发布及联合奖 惩工作是社会信用体系建设的核心，是创建全国文明城市及 信用示范城市的重要考核内容，各地区、各部门要高度重视， 主要领导要亲自研究部署，纳入年度重点工作内容。一是要 精心谋划，狠抓落实。各地区、各部门要认真落实“红黑名单” 管理制度，制定具体实施方案，组织开展信用“红黑名单”认 定、发布、应用、修复、退出和权益保护工作，扎实开展联 合奖惩，不断优化营商环境。二是要加强宣传，营造氛围。 充分依托各类媒介，多渠道宣传诚信典型，及时曝光严重失 信案例，营造崇尚守信、严惩失信的浓厚氛围。广泛宣传各 地区、各部门开展守信联合激励和失信联合惩戒的经验做法， 提升“红黑名单”管理制度的影响力。三是要强化督办，严格 问责。市信用办要定期督查通报各地区、各部门“红黑名单” 管理制度落实情况，及时推介好的经验做法。对工作重视不 够、落实不力，尤其是对严重失信曝光的“黑名单”主体未采 取相关限制措施、导致决策或工作失误并造成严重后果的， 将严肃追责问责。