本报讯 3月31日，全省开展解决“办事难”和“特权车”问题专项整治工作电视电话会议后，我市按照省委、省政府开展“办事难”问题专项整治工作的有关要求，结合我市《2018年优化营商环境建设工作实施方案》，将“办事难”问题专项整治与“9+3”专项行动、落实“四个一”帮扶制度、第三方评估优化提升等工作有机结合起来，各县（市）区、园区及各牵头部门结合工作实际，全部制定了工作方案。“办事难”专项整治工作实行挂图作战，绘就了时间表和路线图，“办事难”专项整治工作扎实推进，取得阶段性成果。

　　大刀阔斧整治干部不担当、不作为问题

　　着力整治机关“衙门”作风。开展优化营商环境专题培训3期，集中培训140人；开展习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神培训6期，参加培训1040人，实现全市县处级领导干部全覆盖。市委组织部制定《营口市2018年度县（市）区、市直部门和单位领导班子实绩考核实施方案》,将整治“办事难”问题列入领导班子实绩考核。切实解决机关“中梗阻”问题。以制度创新预防“中梗阻”、用严督实查整治“中梗阻”，始终保持高压态势。先后6次对全市42家窗口单位进行“拉网式”、“过筛子”式的检查，确保“一网兜住”所有“堵点”，争取“持续疏通”全部“梗堵”，共发现五大类104项问题，涉及需要整改窗口单位35家，处理问责7人，在全市予以指名道姓通报。提升服务群众工作能力水平。推行“三单八联”工作法，选派721名干部到乡镇和村挂职，促进基层组织建设和工作能力的提升；加大对基层干部的培训力度，对850名省、市、县选派干部和乡镇（街道）党政主要领导进行专题培训，帮助选派干部尽快转变角色、融入基层工作；对现有1855名社区工作者进行专题培训提升社区干部综合能力；树立真抓实干鲜明导向。截至目前，全市共“走出去、请进来”600次，签约项目244项。一季度，14项指标总量全省排名前四位，6项指标增速全省排名前四位，其中2项指标增速全省排名第一位。严厉整治政府失信行为。专门成立清理偿还政府欠款专项工作领导小组，明确主体责任。截至4月末全市政府投资项目拖欠款94.6亿元，比2017年12月末减少7.4亿元。

　　旗帜鲜明整治群众“办事难”问题

　　健全完善便民服务平台。作为辽宁省两个试点城市之一，积极做好全市“8890”便民服务平台整合，制定《营口市“8890”政务便民服务平台建设实施方案》，明确整合原则、实施步骤和功能定位，建设全市统一的集“举报投诉、政策咨询、便民服务”为一体的政务便民服务平台。服务事项集中办理。全市六县（市）区已全部组建行政审批局，审批职能和人员划转工作已基本完成，实现了“一枚印章管审批”。市行政审批局对212项行政许可事项1443个审批要件进行深度梳理，实行统一的审批标准和审批流程，在全省率先实现行政审批受理“标准化”。压缩办证时限。抵押登记等16种证件的审批时限得到压缩，驾驶证审验等21项证件实现办证、补证、核证、检证即时办理、当场取证，19项行政许可业务实现即办即给。全市共有155项审批事项压缩了审批时限，平均压缩审批时限50%以上。降低办证费用。市行政审批局强化管理，公示收费价格目录，保证收费低于市场价。大部分窗口单位设有打字、复印服务，3家单位提供照相、复印、打印等免费服务。各级政务服务中心、审批大厅、办事窗口、街道、社区提供了免费的便民服务。改善休息日、节假日的服务。全市共有28个窗口单位安排值班人员办理业务，大部分窗口单位双休日窗口办公数量已经达到窗口数量三分之二的要求，实现了午休时间AB岗轮值服务。全市各级政务服务中心全部实行免费停车，各级政务服务单位的内部停车场，已实现对外免费开放。

　　脚踏实地整治企业“办事难”问题

　　完善大厅功能。注重丰富各级行政审批大厅服务功能，致力于“大厅之外无审批”。下发《营口市工商局企业简易核名实施意见》，在全市各级行政服务大厅设置了全程电子化申报区域。印制《企业自助核名操作指南》一万份，对全市登记注册人员进行业务培训。目前，已通过全程电子化系统自主查询功能，指导申请人查询名称二百余件，直接办理设立登记567户。优化涉企服务。推进“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改革，让企业、群众多跑“网路”，少跑“马路”。推进“证照分离”、“多规合一”改革，构建“2+1+N”管理模式，在全市复制推广“46证合一”制度，通过多种举措减少企业审批环节。企业办理相关证照时间已由50天缩短至2天，项目签订土地合同到核发施工许可证由135个工作日精简到15个工作日。提升供电服务。目前，平均接电时长83.54天，较同期缩短了26.25天。优化消防审批服务。将消防审批时限由20个工作日缩短至10个工作日。同时，加强和规范消防监督执法，将行政许可审批事项、行政处罚案件作为检查重点，对相关规定执行不力、办公效率低下、推诿扯皮、服务态度差，压件不办、压件不发、权钱交易等损害群众利益行为严肃查处。实行代办员制度。市行政审批局成立帮办代办中心，实行帮办代办全程化服务。市委、市政府主要领导多次亲自调度、带队拉练，促进了此项工作顺利推进。截至目前，全市开工千万元以上项目289个，开工率62.2%。）《辽宁日报》头版及各大网站大篇幅报道了《营口“四个一”帮扶制度为企业排忧解难》。探索开通出国、出境绿色通道。下放公民赴港澳台再次签注制证权,就近办理赴港澳台团队再次签注。设立涉外企业联络员，代为办理企业赴港澳商务签注和外国人签证、居留许可业务。建立重点涉外企业邀请来营商务考察外国人口岸签证快速办理机制,为企业外籍就业者的随行家属签发与就业者期限一致的居留证件。规范涉企处罚。全市六个县（市）区及市直15个执法部门均开展了“规范涉企处罚”自检自查活动。加强重点环节管理,制定《行政处罚案件案前调查、立案、调查、定案、执行审批制度》等执法办案六项制度和一项纪律要求，加强对立销案、涉企检查、强制措施、涉罪案件移送、处罚决定执行等重点办案环节的监督管理。

　　欣 闻