市长　余功斌

　　今年我省将第十二个“政务公开日”主题确定为“解决群众‘办事难’，打造营商环境最优省”，目的就是要以解决群众“办事难”为突破口，深化政务公开，加快政府职能转变，推动营商环境持续优化。全市各级政府、各部门要以此次“政务公开日”活动为契机，聚焦重点难点问题，进一步深化“办事难”问题整治，坚决破障碍、去烦苛、筑坦途，真正把营口优质营商环境品牌立起来、打出去。

　　对标国内外先进地区，让办事环境更加优化。近年来，我们按照省委、省政府的安排部署，把优化营商环境摆在了前所未有的高度，组建了营商环境建设监督局，先后开展了一系列专项整治行动，以“零容忍”的态度倒逼作风改进。尤其是今年年初，我们围绕落实省里确定的9项专项整治行动，列出了97条具体问题，全部明确了责任部门和整改时限，切实加大了整治力度。据毕马威第三方评估调查结果显示：有高达95%的企业认为我市营商环境有明显改善或有所改善。营商环境建设永远在路上，今年我们要立足更高站位，对标上海和江浙地区等国内外先进地区的简政放权措施，凡是先进地区取消的审批事项我市一律取消；凡是先进地区下放的审批事项，只要下级政府和经济开发区能够承接我市一律下放。同时，要着力解决突出问题。重点要围绕“办事难”问题专项整治，聚焦与群众和企业关系密切的行政行为、服务事项，结合毕马威第三方评估报告指出的开办企业、获得电力供应等方面问题，一项一项抓整改、一件一件抓落实，确保每个问题都见人见事见成效，实现营商环境的再提升。

　　进一步简政放权，让企业和群众不找政府也能办成事。深化“放管服”改革是转变政府职能、提高行政效能、建设服务型政府的关键一招，五年来省下放我市行政审批权限694项，市里取消行政审批事项726项、下放395项，进一步厘清政府与市场的界限、充分释放改革红利。但是，简政放权并非一蹴而就，“办事难”问题的存在恰恰反映出我们简政放权的量和度还没有达到市场和百姓的期许，还需一步一个脚印抓实抓好，使企业和群众需要通过政府办的事减到最少，能交给市场的全部交给市场。一要继续深化“放管服”改革，重点要向区县、园区推进，加快完善相关县（市）区行政审批局运行机制，确保全面按照市本级模式运行。二要进一步加大放权力度，力争6月底前再下放一批权限。尤其要把面向企业服务的规划、土地、财政等权限下放到6个省级园区。三要持续开展“减证便民”行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，该取消的一律取消，并抓紧梳理公开确需保留的证明事项清单。

　　持续优化服务流程，让企业和群众办事“最多跑一次”。行政效能是一个地区营商环境好坏的最直接体现，也是群众、企业反映的最突出问题。去年，我市网上审批平台正式上线运行，49项行政许可事项实现“不见面审批”，行政审批效率平均提升了80%。今年，省里围绕优化服务流程，部署了“一套标准、一个流程、一个窗口、一张网、一批项目”的“五个一”工程，各级政府、各部门要抓好落实，真正实现减事项、减次数、减材料、减流程、减时间，为企业和群众“办事”提供更多便利。一要加快构建“互联网+政务服务”平台。重点抓好审批、管理、服务“一张网”建设，今后能在网上办的事全部在网上审批，能不见面的坚决实行“不见面审批”，年底前各级政务服务中心事项全程“网上办”比例不低于80%。二要全面推行“最多跑一次”改革。要进一步优化服务事项办理流程，推动更多的事项“即来即办、一次办结”，年底前所有审批事项70%以上要实现“最多跑一次”。三要推动政务服务体系向基层延伸。在市县乡村四级设置政务服务机构，实现面向个人的事项就近能办、多点可办、少跑快办，最大限度便民利民。

　　强化教育和监督，让企业和群众办事更加温馨舒服。“办事难”是表面现象，本质上还是作风转变不到位，各级政府、各部门要重点解决当前存在的“管卡压”“托绕拖”等问题，让企业和群众办事感到温馨舒服。一要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织机关干部尤其是窗口工作人员查摆、整改在群众观点、服务意识、工作作风方面存在的突出问题，切实转变“官本位”思想，大力倡导“店小二”精神，提供更加优质舒心的服务。二要重点围绕窗口等为群众办事岗位，加大明察暗访力度和频次，坚决遏制.“门好进、脸好看、事难办”“饭不吃、礼不收、事不办”的不良风气，整顿机关“办事难、办事烦、办事慢”的问题。三要更加注重倾听回应群众和企业需求，探索建立“8890”政务便民服务平台，利用新闻发布会、政府门户网站、“两微一端”等各类平台，围绕深化改革和民生热点等做好信息公开、政策解读和舆情回应，强化政民互动和公众参与，更好引导社会预期。

　　办事难不难，群众说的算。全市广大公务人员要结合全省“重实干、强执行、抓落实”专项行动和“办事难”问题专项整治工作，持续推进政务公开，不断改进政务服务，为优化营商环境加油助力，为加快全市经济社会发展增色添彩，为推动新时代营口振兴发展贡献力量。