余功斌在《政府工作报告》中提出
本报讯 未来五年是全面建成小康社会的决胜期，也是新一轮老工业基地全面振兴的关键期。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照高质量发展和“四个着力”“三个推进”要求，以供给侧结构性改革为主线，以做强港口、做足开放、做大民营为重点，优化营商环境，狠抓项目建设，力推改革创新，加速结构调整，保障和改善民生，打好三大攻坚战，促进全市经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会，争当辽宁振兴发展的先行者。
全市经济社会发展的奋斗目标为：到2020年，高质量完成“十三五”规划各项目标任务，全面建成小康社会；到2022年，经济社会持续平稳健康发展，每年主要指标增速均高于全国平均水平一个百分点，走在全省振兴发展前列。
——创新驱动更加有力。到2022年，全社会研发经费投入占地区生产总值的比重超过全省平均水平，建成具有较强影响力的区域创新基地。
——开放优势更加凸显。深度融入“一带一路”，集聚开放要素，推动高水平双向开放，加快打造国际一流的营商环境，形成海港、空港、陆港、信息港多港联动，自贸区、开发区、园区、综保区多点支撑的开放型经济体系，使营口成为“一带一路”重要支点城市。
——城市发展更加协调。到2022年，常住人口城镇化率达到70%以上。
——人居环境更加优美。创建成为国家卫生城市、生态文明城市，把营口打造成为生态宜居、山海宜游、现代宜业的魅力城市。
——人民生活更加幸福。坚持人民至上、民生优先，扩大优质公共服务供给，织密织牢民生保障网，大力提升人民群众生活品质和保障标准，努力实现学有优教、病有良医、劳有多得、住有安居、老有善养、弱有强扶、闲有所乐，创建成为全国文明城市、国家食品安全示范城市。
破解发展难题，实现规划目标，必须放大优势功效，优化资源整合，兼顾均衡协调，奋力做好“五篇文章”。
突出港口牵动。依托亚欧大陆桥优势，支持港口拓展综合性港航服务，积极参与“一带一路”建设，打造区域性国际物流中心和国际海铁联运大通道重要枢纽。
力推沿海先行。统筹推进重点园区建设发展，整合资源、优化布局、明确定位、完善机制，在扩大开放、创新发展、深化改革等方面走在全市前列，努力打造全市开放创新试验区、产业发展先行区。
坚持自贸区引领。完善体制机制，促进自贸区、综保区、高新区融合发展，持续推进政策制度的创新、系统集成和全面推广，综保区实现满负荷运转。发挥“三区叠加”的制度创新、对外开放、科技引领优势，吸引资本、人才、技术向营口集聚，吸引高新技术产业、加工贸易、金融、大宗商品交易等业态向自贸区集聚，自贸区力争5年新增注册企业突破1.5万户，运营率40%以上，进出口总额、实际利用外资、一般公共预算收入等主要指标实现“翻两番”。
强化民营支撑。毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，以企业需求为导向深化民营经济发
展改革示范工作，加快形成民营经济科学发展的政务环境、市场环境、创新环境。大力培育民营企业家队伍，积极引导民营企业改制上市，不断壮大民营经济。民营企业增加值年均增长10%以上，占比达到80%以上。
加快东部发展。东部地区农村常住居民人均可支配收入年均增加1000元以上。
2018年是迈进新时代、全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作意义重大。全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入增长与经济发展基本同步。
围绕上述目标，我们要抓好八项重点工作：
（一）强化项目支撑，推动沿海、县域经济实现新发展
突出项目中心地位，推进以园区为重点的沿海经济带建设，大力发展县域经济，着力提升全域整体发展水平。
（二）依托港口优势，构建现代化产业新体系
围绕港口核心资源，推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展，努力建设现代化产业体系。
（三）发挥自贸区引领带动作用，集聚全面开放新优势
深度融入“一带一路”，以更宽更广的视野布局对内对外开放，推动营口开放发展向更深层次、更高水平迈进。
（四）加大改革力度，激发体制机制新活力
把改革作为推动振兴发展的根本路径，以供给侧结构性改革为主线，全面深化相关领域改革，完善体制机制，破除无效供给，释放错配资源，激发市场活力。
（五）加快科技创新，培育发展新动能
坚持把创新作为引领发展第一动力，大力提升创新能力和活力，广聚创新资源，在创新中赢发展、赢未来。
（六）加强城乡建设，构筑区域协调发展新格局
统筹推进新老城区建设，加快完善城市功能，填平补齐薄弱环节，实现区域共同发展。
（七）打好三大攻坚战，实现补短板新突破
围绕补齐全面建成小康社会短板，统筹规划、有序推进，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。
（八）推进民生改善，顺应人民群众新需求
坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好21件重点民生实事。