为贯彻落实国家及省金融工作会议精神，紧紧围绕金融服务实体经济、防范化解金融风险两大主题，确保营口地区成为“风险意识牢固、金融监管有力、金融行为规范、风险化解妥善”的金融安全区域，按照市领导提出的建设金融监管平台的要求，市金融发展局提出建设营口市“金小二”综金融合服务平台（以下简称“平台”），旨在打造银企对接、企业征信服务、股权融资服务、大数据风险监测于一体的综合金融服务平台，现将平台建设情况汇报如下：

一、平台建设的初衷

营口市民营企业居多，初步统计我市有民营企业6.6万户，企业总数占全市企业的99%，经济总量占全市的77.6%，财政收入占全市的65%，解决了全市85%以上的就业，民营经济已经成为营口经济社会发展的重要支撑。民营企业基本上都是中小企业，市金融发展局通过调研感到中小企业融资难一直是制约我市中小企业发展的一个难题，而银行等金融机构无法掌握了解中小企业的真实经营状况是金融机构放贷支持企业发展的瓶颈，政府部门对企业和金融机构的服务和监管不到位，是发生金融风险的潜在因素。造成上述结果很大程度的原因是中小企业信息不透明、不对称，政府各部门及金融机构掌握的信息都是碎片化、不完整的，如果能将这些碎片化的信息整合到一起，并通过大数据的分析方法对数据进行加工处理后得出企业真实的征信情况，不但有利于企业获得金融机构的融资，也能帮助政府和金融机构实时对企业进行风险监控，同时也便于掌握各金融机构在支持实体经济中的贡献和取得的成效。

二、平台建设的过程

在此我分为五个时间点给在座的各位领导介绍一下：

1.2月6日，我局协同市人民银行实地考察了金电联行（北京）信息技术有限公司上海分公司（以下简称“金电联行”），以及利用大数据系统搭建产融合作服务平台的上海嘉定区、搭建类金融机构企业信息库进行风险监测的上海黄浦区。通过考察，我们提出搭建营口大数据金融服务监管平台的设想，并从平台的定位、信息采集、可持续、功能等四个方面研究落实。

2.3月14日，市金融发展局为使金融服务平台的设立更符合我市金融业和企业实际需要，组织本地银行业金融机构和企业各十家代表单位召开专门会议，深入探讨采纳了各方的意见和建议。

3.3月27日，市金融发展局专门邀请金电联行（北京）信息技术有限公司技术人员与市政府办信息中心进行技术对接，研究如何将营口金融服务平台嫁接到营口市政务信息系统整合共享工作中，并通过大数据技术实现数据的处理、加工及分析，打通平台数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息交换共享。

4.8月27日，在纪朝晖副市长的带领下，我局协同相关部门前往苏州考察学习苏州综合金融服务平台、苏州地方企业征信系统和企业自主创新金融支持中心三大基础平台概况、组织构架、运营模式、应用成效等情况。通过此次考察学习，我们最终确定出建设营口市“金小二”综合金融服务平台的构想，主要面向中小企业提供银企对接、企业征信服务、股权融资、企业风险监测等功能于一体的一站式投融资信息服务平台。

5.9月29日，营口市“金小二”综合金融服务平台上线运行发布会在营口五矿豪生大酒店胜利召开，当天有300余户企业参加了发布会，并成功注册成为平台用户，注册成功的用户能第一时间了解到各金融机构发布的最新信贷产品，政策变化等，真正打破了银企之间信息不透明问题，缩短金融机构与企业对接的时间链条，提高银企对接效率。营口市“金小二”综合金融服务平台是市金融发展局自主研发创建的微信公众平台，此后，平台还将陆续增加企业征信服务、股权融资服务和大数据风险监测预警服务等功能。

三、综合金融服务平台建设的意义

在这里我简单总结了四点意义：

 1.有利于提升区域信用环境。营口市自2009年起，已经建设了汇集多委办数据的信息中心，从而整合多部门信息，并根据省信息中心规划，形成包括公共资源交易、投资、价格、自然人（社保、民政、教育等业务数据）、法人（业务数据）、能源（电力等）、交通、旅游等信息的主题信息资源库，并且计划于2018年12月底前，建成市级数据共享交换平台，与省级数据交换平台对接，这将充分满足了平台企业征信服务功能的数据需求。以往企业的信息基本不对外公开，银行单从企业账目上很难了解企业的真实生产经营情况。建立企业征信平台，就是给企业“画像”，让企业全方位地展现在金融机构的面前。企业在注册“金小二”的时候，就视同已经同意平台可以采集企业的数据，平台通过市级信息交换平台收集了银行需要了解的企业数据信息。最后通过有资质的征信公司依据大数据分析的手段，为企业“画像”，得出企业征信报告。解决这一系列问题后，针对有些轻资产的企业，金融机构有可能不愿信用放款，这样就需要外在力量给予帮助，也就是帮助企业征信。下一步，我们局打算参照台州建立信保基金，由政府和金融机构共同出资，依据征信平台提供的企业真实状况，给企业做贷款征信服务。数据的集中、真实、可靠既能为政府和主管部门制定政策提供帮助，也能为政府决策提供数据支撑，给予诚实守信者更多的优先和鼓励，推动社会风气净化、文明程度的提高和可持续发展。

 2.有利于缓解中小企业融资难问题。当前金融机构不敢轻易甚至是不愿意给中小企业发放贷款，前面已经提到了，很大的障碍就是中小企业与金融机构之间的信息不对称，以及金融机构服务中小企业的性价比比较低。基于综合金融服务平台，通过算法模型自动撮合企业与金融机构，帮助金融机构低成本获取优质客户，最终为诚信经营的中小企业提供更便捷、高效的金融服务。

3.有利于净化金融领域的环境、防范金融风险。近年来发生的金融风险事件中，往往是由于无法及时、完整、准确的掌握企业及其经营者的信息，存在恶意逃废债的行为。通过建立综合金融服务平台体系中的风险监测预警服务功能，一方面能帮助政府部门、金融机构准确判断企业生产经营情况，洞悉辖内企业特性和未来发展趋势，及时出台政策和采取应对措施，规避系统性金融风险；另一方面针对类金融机构的监测，建立企业信息库，构建关联图谱模型与非法集资风险模型，计算风险指数，实现金融风险智能化监测。同时也有利于政府部门丰富金融监管手段，提升金融风险的甄别能力，提前预警非法集资风险动向，确保营口地区金融安全稳定。

  4.有利于调动社会资金服务实体经济，促进经济发展。综合金融服务平台通过构建股权融资服务功能，通过线上线下联动服务，促进投融资双方的合作对接。为创新创业企业和股权投资机构搭建平台，推动企业对接资本市场。

四、平台建设取得的成绩

1.已经取得的成绩。自9月末正式上线运行，现阶段平台注册企业118家，驻营所有银行机构均已实现与平台有效对接，共发布信贷产品194个。目前，平台已完成上线以来的首单融资业务：营口辽南冷却器有限公司在平台发布了贷款需求后，建行方面抢单成功并立即与企业进行沟通。通过调查，该企业结算及账户行为情况良好，并无法院失信记录及征信等问题，基本满足建行小微快贷准入要求。该笔业务预计月底前可完成贷款发放工作。

 2.平台全部服务功能搭建完成后将会取得的成绩。最终建成的营口市“金小二”综合金融服务平台是以风险分析为核心，基于政务大数据的运用、人工智能与风险模型等技术形成的“政府+金融机构+社会资本+企业”的四位一体化金融生态平台。届时营口的实体企业融资壁垒将全部打通，企业融资需求将清晰地呈现在金融机构面前，金融机构也会对企业有了深度了解，政府也会采取一系列的政策倾斜手段帮助企业征信；条件成熟的企业会顺利的推向资本市场，做大做强；在此期间平台的大数据风险监测预警服务功能将全程监测企业经营过程中的风险情况，实现“一个平台四个功能”的闭环式服务模式。

五、下一步工作打算

目前，平台只是一个微信订阅号形式的公众平台，也仅体现了平台的金融机构与企业智能化融资撮合交易功能，这仅仅是整个工作的第一步，后续的平台搭建和运营更为关键。平台的另外三个功能的搭建、服务流程的设计以及持续专业化的运营、服务的迭代优化升级更为重要，才能为政府、金融机构和企业持续地创造价值。由于市金融发展局研发经费有限、人员少，相关大数据、征信资质不足等原因，所以要完成平台总体建设规划，我们拟提出以下三种与第三方专业机构对接的模式：一是委托运营模式。这种模式是基于平台功能全部搭建完成后，委托专职团队进行平台的日常推广运营管理。由政府支付相应的运营费用，并负责对委托运营商进行指导与监督管理；二是技术服务模式。根据平台的建设、升级、运营的需求，由政府相关部门按照项目的形式向第三方公司采购相关的模块与服务（如：上海黄浦区、上海嘉定区等）；三是合资公司模式。是指第三方公司与代表政府方的本地企业共同出资成立本地的合资运营公司，按照政府指导下的市场化运营为原则，由合资公司负责综合金融服务平台的运营，包括平台的市场化推广、新产品与服务的设计、运营管理、平台体系的迭代优化等（如：苏州、河南焦作等）。目前，金电联行（北京）信息技术有限公司和众微致成（北京）信息服务有限公司两家有资质和有经验的公司都在与我局对接，我局还在进一步研究中。